Сенат в Республике Казахстан, это верхняя палата Парламента. Его функционал регламентирует ст.50 Конституции. В соответствии с последними изменениями, начиная от 8 июня 2022 года сенат образуют депутаты, в количество по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Десять депутатов Сената назначаются Президентом Республики, пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Свои полномочия сенатор исполняют на протяжении 6 лет. Выборы в сенат – непрямые. Голосуют за сенаторов выборщики - граждане Республики, являющиеся депутатами маслихатов.
Претендовать на мандат сенатора может лицо, достигшее 30-летнего возраста. Кандидат в сенат должен иметь высшее образование и стажем работы не менее пяти лет. Важный нюанс состоит в том, что кандидат в сенаторы должен не меньше трех лет проживать в регионе, от которого баллотируется.
Полномочия Парламента Республики Казахстан седьмого созыва начались с открытием его первой сессии 15 января 2021 года. В этом созыве полномочия депутатов Сената, избранных в 2018 и 2020 годах, назначенных Президентом Республики Казахстан в 2017 и 2019 годах, в соответствии с конституционными нормами были продолжены.
26 ноября 2022 года, выступая с речью на церемонии инаугурации президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев анонсировал выборы депутатов сената парламента Республики Казахстан. По заявлению Главы Государства выборы в Сенат важный шаг в реализации конституционной реформы.
Они дадут возможность обновить часть депутатского корпуса сената и сделать это на принципах открытости и конкуренции. В процессе идущей перезагрузки политической системы были внесены изменения в законотворческий процесс в парламенте. В частности, нижняя палата получила право принимать законы. Сенаторы же теперь будут одобрять или не одобрять законы, рассмотренные мажилисом. На совместных заседаниях палат будут рассматриваться изменения и дополнения в Основной закон РК, проекты конституционных законов, а также законы, объявленные президентом приоритетными.
Накануне выборов в Сенат была решена и судьба звания «почетный сенатор». Эту регалию в 2019 году получил первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. На основании заключения Конституционного суда звание «почетный сенатор» было исключено из регламента заседания парламента.
По мнению Данияра Ашимбаева, известного политолога, автора энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане». Изменение порядка формирования сената сможет на деле помочь Главе Государства в процессе политических реформ. Как указывает эксперт, есть некоторая закономерность в том, как регионы делегировали представителей в Сенат. Типичный портрет сенатора от региона: мужчина- казах, который перед избранием занимал руководящий пост на уровне города или области. Учитывать национальный, гендерный и профессиональный фактор получалось посредством президентской квоты.
Избираются сенаторы на шесть лет, при этом половина переизбирается каждые три года. Прошедшие 14 января выборы, как раз и проводились в рамках ротации.
16 января состоялось заседание ЦИК РК, на котором были озвучены итоги выборов депутатов Сената Парламента РК, которые прошли 14 января.
Согласно официальных данных эти выборы прошли в условиях высокой конкуренции. Интересной особенностью этой компании стало то, что основная часть участников выборов самовыдвиженцы. На одно сенаторское кресло претендовали более 6 кандидатов. Избирательную гонку начали 130 кандидатов, до этапа включения в избирательные списки дошли 55 человек.
Из 20 сенаторов, 16 человек войдут в верхнюю палату Парламента впервые.
На основании протоколов избирательных комиссий о результатах подсчета голосов выборы признаны состоявшимися в 17 областях Казахстана, городах Астане, Алматы и Шымкенте. Из 3 167 выборщиков в голосовании приняли участие 2 901, или 91,6% от общего числа.
Среди вновь избранных сенаторов пятеро секретари соответствующих маслихатов, шестеро являются бывшими акимами или заместителями, есть руководители управлений акиматов. Два вновь избранных сенатора представляют сферу образования на региональном и республиканском уровне. Сенаторами стали директор строительного колледжа, г. Семей и председатель Комитета среднего образования Министерства просвещения РК.
Из 20 избранных депутатов — 3 женщины, 17 мужчин. Средний возраст сенаторов составляет 53,8 года.
Прошедшие выборы, подтвердили точность прогноза Данияра Ашимбаева. 17 новых сенаторов мужчины, 11 из которых занимали руководящие должности на уровне региона.
Важно понимать, что президенту Токаеву принципиально максимально точечно подобрать состав тех сенаторов, которые получат мандат по его квоте. Опыт показывает, что в верхней палате гораздо более слышен голос тех, кто прошли туда по президентской квоте. Они же составляют и костяк руководящего состава палаты. Это спикер, один из вице-спикеров и, существенная часть председателей комитетов. Интерес представляет вопрос, когда Токаев назначит своих сенаторов, должны проводиться они после выборов в мажилис. Но с учетом того, что Ак-Орда сейчас часто действует непредсказуемо, могут быть и определенные сюрпризы.
Стоит заметить, что с 1996 года, когда в Казахстане появился сенат, он часто проявлялся в публичном поле как формальный инструмент, необходимый при принятии определенных законов. В целом, его активность проявляется слабо. От новых сенаторов не стоит ждать кардинальных перемен. В процессе трансформации политической системы сенат должен получить больше прав и возможностей. С учетом того, что политические реформы далеки от своего завершения, нужно рассчитывать, на то, что явные изменения в деятельности Сената произойдут через какой-то промежуток времени.
Одной из самых важных дат, в календаре политических событий 2023 года стал роспуск и назначение на 19 марта выборов в нижнюю палату. Неожиданно пусть и на короткий срок, но роль сената серьезно возрастает. Так как до избрания нового состава мажлиса процесс принятия законов и внесения поправок в Конституцию РК будет в руках и обновленного состава сената.
Фактически, не стоит ждать чего-то кардинального от работы Сената. При этом процесс политического транзита, в текущей системе координат, тот процесс, который важно пройти последовательно, исправляя управленческие ошибки, налаживая эффективные коммуникации. Обновленные состав Сената в данном ключе один из этапов, которые предстоит пройти Казахстану, на пути формирования справедливого государства, способного обеспечить гражданам весь набор благ и социальных гарантий.