Вопросы продовольственной безопасности, на сегодняшний день, остро стоят на повестке дня во всем мире. О ситуации в мире, а также о продовольственной безопасности в Центральной Азии поговорили с политологом Замиром Каражановым.
— Как вы оцениваете ситуацию в области продовольственной безопасности в мире в целом? Есть ли у нашего региона, какие то выраженные особенности?
— В целом о мире говорить невозможно, общей картины не существует. Есть страны, которые смогли обеспечить свою продовольственную безопасность, а есть страны, чьё население постоянно сталкивается с голодом. К числу последних относятся государства Африки. Причины у них разные, начиная от неспособности политических режимов поддерживать стабильность, что выражается в гражданских войнах, заканчивая варварским вмешательством человека в природу и засухой, когда государство как институт общества не может и не хочет отвечать на текущие вызовы. Своё влияние оказывает и демографический фактор. Чем беднее население, тем более многодетные семьи. Естественно, такие страны оказываются в более уязвимом положении в вопросах обеспечения населения продуктами питания. В других регионах мира, люди может, и не сталкиваются с голодом, но есть другая проблема: большая доля населения проживает ниже черты бедности. Как следствие, рост цен на продукты питания в мире ведёт к тому, что эта часть граждан вынуждено ограничивать себя в еде.
— Как выглядит продовольственная безопасность в Центральной Азии?
— Ситуация у нас не критичная. По крайней мере, с проблемой голода мы не сталкиваемся в регионе, т.к. страны преимущественно аграрные. К примеру, на сельское хозяйство приходится 24% ВВП Кыргызстана. Но проблемы у нас есть. В том числе связаны с высокими показателями бедности среди населения в ряде стран региона. Поэтому вопрос цен на продукты питания носят чувствительный характер для всех государств. Далеко не все из них производят продукты питания на месте, часть их импортируется. В Казахстане и Кыргызстане — это, прежде всего сахар. В целом в регионе нет стран, которые бы не завозили отдельные виды продукции из-за рубежа. Но есть интересная картина. К примеру, Казахстан импортирует молоко преимущественно из России и Беларуси, а в Кыргызстане производители молочной продукции сталкиваются с перепроизводством. Это проблема логистики, а значит, её надо менять, стимулировать на правительственном уровне производство и потребление внутри региона. Проблема актуальная в условиях пандемии и введения локдаунов, так как старая схема приводит к росту цен на продукты питания.
— Как вы считаете, есть региональные и страновые отличия в обеспечении продовольственной безопасности?
— Главная проблема региона — это обеспечение аграриев поливной водой. Мы относимся к вододефицитному региону мира. К примеру, 60% водных ресурсов формируется в Таджикистане, остальная часть приходится на Кыргызстан. Две республики «насыщены» водными ресурсами и потенциально могут обеспечить свою продовольственную безопасность. Но Таджикистан и Кыргызстан это ещё и горные страны, отсюда нехватка полей. В Казахстане, Узбекистане и Туркменистане картина противоположная: поля есть, но воды не хватает. Иными словами, страны Центральной Азии могут обеспечить продовольственную безопасность, если способны будут рационально использовать землю и воду. Для этого надо переходить на современные технологии, применяемые сегодня в сельском хозяйстве. Израиль показал, что даже при отсутствии земли и воды деревья можно выращивать на камнях. К счастью, в Казахстане земли много, другое дело как она применяется. 80% территории страны или более 200 млн га подходит под развитие сельского хозяйства, но реально используется только 40% площадей (порядка 90 млн га). Такое положение не только тормозит развитие агросектора в Казахстане, но и подрывает его продовольственную безопасность. Мы можем сами производить продукты питания, но вместо этого импортируем их. Очевидно, что Казахстану и его соседям по региону необходимо проводить реформы в сельском хозяйстве, с тем, чтобы поднять производительность труда, внедрить современные технологии, повысить рациональное использование земли, воды, трудовых ресурсов.
— Как вы оцениваете эффективность государства в деле обеспечения продовольственной безопасности?
— Переговоры Казахстана с ВТО о вступлении в эту торговую организацию, считаются самыми затяжными за историю её существования. 19 лет мы договаривались об условиях. Одним из камней преткновения стало сельское хозяйство. В 2015 году мы вступили в ВТО на своих условиях, но с тех пор доля агросектора в экспорте республики существенно не выросла. Это при том, что спрос на продукты питания в мире и среди наших соседей существует. Но вместо того, чтобы удовлетворить его, Казахстан продолжает завозить продовольствие из-за рубежа. Потому что внутри республики производят его в недостаточно объёме. Другой факт – Министерство сельского хозяйства в Казахстане часто подвергается критике со стороны руководства государства, был случай, со скандалом ушёл глава ведомства, что красноречиво говорит о положении дел в данной сфере. Более того в последнее время мы наблюдаем дежавю. Из года в год звучит одна и та же критика в адрес агроблока правительства, касается она наведения порядка с сельхозземлями, поддержки местных производителей и т.д. Это значит, что из года в год чиновники не решают проблему, а все мы ходим по одному и тому же кругу и наступаем на одни и те же «грабли». В такой ситуации говорить об эффективности государства в обеспечении продовольственной безопасности, наверное, не приходится.
— Нужно ли каким-то образом координировать ситуацию в области продовольственной безопасности в региональном и глобальном контексте.
— Да, нужно координировать. В данный момент этот процесс идет. На уровне ООН действует организация ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация – прим.ред), которая как раз занимается подобными проблемами. Кроме того, продовольственная безопасность часто встречается в повестке дня разного рода глобальных площадок: политических, экономических. Таких как G-7 (8), G-20, на конференциях МВФ, Всемирного банка. Яркий пример, это последние усилия ООН по экспорту зерна из Украины на внешние рынки. Что касается регионального аспекта, то Казахстан уже озвучивал свои инициативы. К примеру, на саммите прикаспийских государств, Президент РК Касым-Жомарт Токаев предложил партнёрам создать в регионе продовольственный хаб. Идея в первую очередь направлена на наращивание торгово-экономических связей, но среди прочего нацелена на укрепление продовольственной безопасности стран региона.