Прогнозы относительно грядущих отставок и назначений являются одними из самых интригующих составляющих казахстанской общественно-политической жизни. Какие кандидатуры на должность посла Казахстана в России ждут одобрения Акорды? На этот вопрос попытался ответить политолог, главный редактор биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев.
- Данияр Рахманович, Марат Тажин был переведен в Астану неделю назад, почему решение о назначении нового посла Республики Казахстан в России еще не принято?
- Помимо места главы дипмиссии в Москве, в казахстанском дипломатическом корпусе образовалось несколько вакансий. Напомню, что относительно недавно, после назначения Жансеита Туймебаева акимом Южно-Казахстанской области, освободилось кресло посла в Турции, которое до сих пор свободно. Вакантно и должность главы дипмиссии в США в связи с назначением Кайрата Умарова полномочным представителем в ООН.
То есть места глав трех важных для Казахстана дипмиссий – отмечу, что вместе с посольством в КНР они входят в четверку ключевых для нашей республики внешнеполитических направлений – пока вакантны.
Предположу, что, во-первых, это связано с тем, что министр иностранных дел Кайрат Абдрахманов, который и должен предоставить кандидатуры – это прерогатива главы МИД – тоже назначен совсем недавно, буквально перед Новым годом.
Во-вторых, кандидатуры послов, как известно, проходят согласование в профильных комитетах парламента, а он только недавно вернулся с каникул.
Как известно, согласно традициям казахстанской дипломатии, далеко не всегда на посольские должности в страны первой категории назначаются кадровые дипломаты – на это место могут претендовать и политические тяжеловесы. К примеру, послом в Россию практически ни разу не отправлялся кадровый дипломат. Зато в числе главы дипломатического представительства в России были такие знаковые персоны, как Крымбек Кушербаев, Нуртай Абыкаев, Адильбек Джаксыбеков и Марат Тажин.
- Кто же из тяжеловесов отправиться в Москву на этот раз?
- Очевидно, что речь идет о ком-то из действующих чиновников. Соответственно, его перевод повлечет за собой большую рокировку наверху, поэтому нужно определить, кто займет освободившееся кресло.
В кулуарах чаще называют две фамилии – Даниала Ахметова, акима Восточно-Казахстанской области, который, как известно, до назначения в Восточный Казахстан, работал членом коллегии (министром) по энергетики и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии ЕАЭС (ЕЭК ЕАЭС).
Вторая кандидатура – Умирзак Шукеев, председатель правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына».
Оба соответствуют критерию политической весомости, но назначение каждого из них влечет за собой резонный вопрос: кто поедет в Восточно-Казахстанскую область или кто возглавит «Самрук» (а кресло главы ФНБ «Самрук-Казына» является одним из самых лакомых даже в Казахстане). Таким образом, на ком бы ни остановил свой выбор президент, ему необходимо вновь провести масштабные кадровые перестановки.
Полагаю, что сейчас президент взвешивает все «за» и «против», однако назначения состоятся в самое ближайшее время.
Кроме того, не забывайте, что зачастую с момента освобождения от должности до назначения послом, будущий глава дипмиссии обязан пройти ряд формальных процедур. Необходимо запросить агреман (согласие) у аккредитующей стороны. Хоть и редко, но иногда бывают отказы, в случае, если принимающая страна не хочет видеть того или иного человека на должности посла. С Россией, как известно, таких проблем не возникало, хотя случалось, что некоторые послы не сразу приступали к своим обязанностям.
Таким образом, следует дождаться того, какие назначения проведет президент, посмотреть, кто высвободится, и затем уже говорить с уверенностью. Отмечу, что указ о назначении послом может быть издан не сразу после освобождения от предыдущей должности, и у наблюдателей будет время для предположений и прогнозов.
- Существует мнение, что назначение послом для политического тяжеловеса – это своего рода почетная ссылка. Такое мнение, во всяком случае, озвучивалось с отношение Марата Тажина. Если в Москву отправят не Ахметова, который уже провел там три года, а Шукеева, можно ли это расценить, как отправку многолетнего главы «Самрук-Казына» на скамейку запасных?
- Шукеев, который работал и министром экономики, и акимом столицы, а затем и Южно-Казахстанской области, и первым вице-премьером, имеет заслуженную репутацию одного из самых эффективных казахстанских чиновников. Он образован, энергичен и, несмотря на достаточно молодой возраст, обладает обширным управленческим опытом.
И с полномочиями акима, и с работой в правительстве он справлялся хорошо. Руководить фондом национального благосостояния – это гораздо менее хлопотное занятие. В то же время «Самрук» часто подвергается критике, зачастую обоснованной, а порой – голословной. На мой взгляд, пребывание Шукеева в «Самруке» плохо отражается на нем самом. Потенциал у Умирзака Шукеева значительно больше, чем он может реализовать на нынешней должности.
Перевод в Москву по сравнению с «Самруком», который объединяет национальные компании с гигантским бюджетом и сотнями тысяч сотрудников, можно расценить, в какой-то мере, как понижение.
Но с другой стороны, как показывает практика, послы Казахстана в Россию возвращаются в страну на гораздо более значимые должности.
- Высказывается также мнение, что в Москву в качестве посла может быть направлен действующий спикер Сената Касым-Жомарт Токаев…
- Поскольку по конституционным нормам Казахстана председатель Сената является фактически вице-президентом страны, смена человека, занимающего этот пост, повлечет за собой активизацию разговоров о том, что в стране начался транзит власти. Отмечу, что за последние десятилетия всякий раз назначение нового спикера Сената служило сигналом к смене власти и парализовывало все процессы в стране.
Боюсь, что если президент остановит выбор на Токаеве, это повлечет за собой не столько внешне-, сколько внутриполитическую активизацию, а на фоне информационных войн, конфликтов и скандалов последних месяцев этой ситуации все хотели бы избежать.
- В последние дни, в связи с задержанием бывшего замглавы Администрации президента Баглана Майлыбаева, звучат мнения, что в Астане укрепили позиции национал-патриотические силы, недружественные по отношению к России. Придется ли в связи с этим новому послу столкнуться с определенными трудностями?
- Хотелось бы отметить, что арест Майлыбаева породил волну слухов, и кое-кто уже договорился до государственной измены и шпионажа в пользу России. И наша либерально-патриотическая и демократическая общественность, которая раньше специализировалась на «борьбе» с тоталитаризмом, вдруг с остервенением начала искать российских шпионов, что, в целом, красочно характеризует ее саму. Конечно, это публика кликушествующая, которая вываливает свои комплексы на окружающих в массовом объеме.
Уверен, что дело Майлыбаева следует рассматривать в несколько иной плоскости, нежели шпионаж в пользу России. У России достаточно каналов влияния на Казахстан без непосредственной «вербовки» того или иного чиновника.
Конечно, антироссийские настроения в казахстанском обществе имеют место быть – национал-популистское поле этому активно способствует. Есть также внешнее воздействие: мы наблюдаем, что активно набирает обороты антироссийская истерия на Западе. Очевидно, что это дирижируемый процесс.
Вместе с тем политика президента Казахстана направлена на сохранение и развитие дружеских отношений с Россией. Россия является одним из основных внешнеполитических приоритетов нашей страны – и в политике, и в экономике, и в социально-гуманитарной сфере.
Это подтверждают последние назначения – Марата Тажина, экс-посла Казахстана в России, Тимура Сулейменова, нового министра национальной экономики, который на протяжении пяти лет работал в Москве, на должности члена коллегии ЕЭК ЕАЭС по экономике и финансовой политике.
Конечно, отдельные истерические заявления были и будут. Мы наблюдаем, что волна шпиономании, захлестнувшая отдельные сегмента социальных сетей, вышла за рамки всякой логики. Но вряд ли это способно повлиять на казахстанско-российские отношения.
И еще один важный момент: кто бы ни был отправлен в Москву послом, надо помнить, что президенты Казахстана и России встречаются чаще, чем глава нашей дипмиссии попадает на прием к Путину или Медведву.
Учитывая магистральный вектор наших взаимоотношений, какой бы посол не был назначен, братские отношения между Казахстаном и Россией были, есть и будут.
Жанар Тулиндинова.