Парламентская предвыборная кампания в Казахстане вышла на финишную прямую. Спокойное течение электоральных процессов за неделю до выборов нарушили два информационных «вброса». ОСДП объявила о своем намерении бойкотировать выборы, а миссия наблюдателей Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) представила промежуточный отчет, оценив агитационную кампанию в Казахстане как «малозаметную».
Что касается замечаний БДИПЧ ОБСЕ, то, по мнению члена Республиканской общественной комиссии по контролю за выборами (РОККВ), директора Экспертного института европейского права и прав человека, доктора юридических наук Марата Башимова, казахстанская сторона в очередной раз столкнулась с предвзятым мнением представителей международной организации:
- Примечательно, что БДИПЧ ОБСЕ еще до дня голосования выносит такие оценки, тем самым подготавливая негативный фон для восприятия результатов выборов, - отмечает М. Башимов. – На мой взгляд, это связано со слабым представлением международных наблюдателей о сложившейся политической культуре в Казахстане. Я понимаю, что под активной избирательной кампанией БДИПЧ ОБСЕ подразумевает жесткую нелицеприятную критику вплоть до оскорблений в адрес конкурентов и политических оппонентов, вроде той, что мы наблюдаем сегодня во время праймериз в США. Но это не наша реальность. В Казахстане сформировалась определенная политическая этика, которая удерживает участников электоральных процессов в рамках конструктивностии понимания, что несмотря на некоторые различия в политических платформах партий цель у них одна – поддержание стабильности и развитие Казахстана. Кстати, миссия БДИПЧ ОБСЕ не случайно отмечает, что программы партий «немного различаются по тону и содержанию». Они нацелены на достижение социальной стабильности, антикризисные меры, а также сохранение национального единства и ценностей. Эти цели, действительно, как отмечают международные наблюдатели, совпадают с долгосрочной стратегией президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Однако то, что в точки зрения БДИПЧ ОБСЕ является политическим однообразием, для Казахстана – необходимое условие сохранения общественного баланса.
М. Башимов также не согласен с выводами наблюдателей ОБСЕ касательно того, что партия «Нур Отан» была «более оснащена ресурсами в части агитационного штаба, используемых методов и более заметна», тогда как «плакаты, постеры и листовки партий «Ак жол», «Ауыл», «Бирлик» и КНПК представлены по стране в меньшей степени».
- Мне, напротив, хотелось бы отметить, что все шесть политических партий получили равные возможности для телевизионной агитации, которая, как известно, является наиболее массовой и эффективной, и бесплатный доступ к эфиру государственных телеканалов, - подчеркнул эксперт. – Как показал мониторинг РОККВ, эфирное время предоставлялось партиям на абсолютно паритетных началах.
Деятельность РОККВ и сам институт общественного контроля за выборами, которые в Казахстане прибрел системный характер, заслуживает отдельного упоминания. Эта организация, созданная в 2005 году, уже доказала свою эффективность на протяжении нескольких выборных кампаний: как президентских, так и парламентских. В комиссию входят 22 человека. Это ученые, писатели, эксперты, журналисты, бизнесмены, имеющие высокий моральный авторитет в казахстанском обществе. Возглавляет РОККВ известный общественный деятель, лидер «Гражданского Альянса Казахстана» Нурлан Еримбетов.
- Безусловно, наличие таких независимых наблюдательных структур как РОККВ, наделенных широким кругом полномочий и мандатом доверия со стороны общества, характеризует казахстанскую выборную систему как устойчивую и открытую, - отмечает М. Башимов. - Подчеркну, что участие в электоральной кампании независимых наблюдателей, контроль за выборами со стороны гражданского общества является ключевым условием их транспарентности и легитимности.
Примечательно, что РОККВ имеет филиалы и разветвленную сеть наблюдателей по всему Казахстану, что позволяет ей эффективно работать в «поле», в регионах, а не только заседать в столичных кабинетах, чем зачастую грешат общественные объединения. Как сообщил Н. Еримбетов, для наблюдения за нынешней выборной кампанией было подготовлено 10 тыс. человек. Помимо этого, более 500 иностранных наблюдателей принимают участие в различных миссиях от Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества и упомянутого БДИПЧ ОБСЕ.
Что касается второго инфоповода, то свое намерение бойкотировать выборы социал-демократы объяснили расплывчатой формулировкой – «нечестные действия со стороны властей, которые никак не могут обеспечить прозрачные и честные выборы». В известной степени это выглядело, как попытка разжечь к себе интерес, играя образ «преследуемых», и тем самым компенсировать вялую агитационную кампанию партии. Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан (ЦИК РК) довольно оперативно отреагировала на заявление ОСДП, проведя пресс-конференцию, посвященную жалобам, поступившим в комиссию за два неполных месяца – с 20 января по 14 марта.
Действительно, от ОСДП в ЦИК поступило три жалобы. Первая касалась проволочек с прокатом роликов партии на одном из телеканалов. По словам заместителя председателя ЦИК РК Владимира Фооса, комиссия направила претензию руководству телекомпании и ОСДП получила доступ к эфирному времени наравне с другими партиями.
Второе обращение социал-демократов касалось нехватки мест в регионах для размещения избирательных материалов. В связи с этим ЦИК направил письма в акиматы с просьбой увеличить количество мест для агитационных материалов. «В результате было дополнительно оборудовано 220 мест, а их общее количество по стране составило 7 842 единицы» - сообщил В. Фоос. Этого, по мнению зампреда ЦИК, достаточно для того, чтобы все кандидаты и представители штабов могли размещать свои материалы, а избиратели – с ними знакомиться.
Наконец, третья жалоба ОСДП относительно вмешательства представителей государственных органов в работу штаба ОСДП, после проверки МВД и Генпрокуратуры не нашла подтверждения.
Между тем некоторые активисты ОСДП не одобряют идею бойкотирования выборов. Так, директор Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова на своем аккаунте в соцсетях высказалась следующим образом: «Я не приветствую бойкота выборов! Мы не должны терять доверие своих сторонников, даже если они малочисленны». Как заметила З. Батталова, выборы предоставляют возможность «согласовать партийную программу с гражданским обществом». Если учесть, что ОСДП растеряла былые позиции, то возможность эта достаточно редкая.
В последнюю неделю агитационной кампании активизировалась еще одна партия «обиженных», условно объединяющая кандидатов в депутаты маслихата, сошедших с предвыборной гонки из-за ошибок в налоговых декларациях. Всего таковых, по данным ЦИК, насчитывается 300 по всему Казахстану, однако на круглом столе в Астане собралось лишь несколько кандидатов, баллотировавшихся в столичный маслихат. На мероприятии обсуждался «опыт, сын ошибок трудных», полученный несостоявшимися кандидатами за время предвыборного забега. К чести некоторых из них они не только искали виноватых, но и признали свою собственную неосведомленность и неподготовленность к участию в столь серьезном мероприятии. Гражданские активисты решили сформировать пакет рекомендаций для кандидатов-самовыдвиженцев, в котором будут учены все их ошибки.
По мнению М. Башимова, сложившаяся вокруг выборов в маслихаты ситуация требует анализа. Эксперт не исключает также, что нужно будет внести поправки в законодательство.
- Если мы, как и Россия на грядущих думских выборах, вернемся к смешанной избирательной системе и будем часть депутатского корпуса избирать по мажоритарному принципу, по одномандатным округам, то прецедент, созданный на выборах в маслихаты, может создать серьезные препятствия для демократизации выборных процессов, - считает эксперт. – Быть может, действительно следует установить допустимый уровень расхождения налоговой деклараций, чтобы кандидатов не снимали с выборов за несколько тенге или даже тиынов. Или закрепить в законодательство возможность исправить декларацию, - говорит эксперт. – Это станет еще одни шагом к совершенствованию выборов, их честности и прозрачности.
Жанар Тулиндинова.