21 марта Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан огласила предварительные итоги выборов в Мажилис, которые показали, что в Казахстане сохранилась трехпартийная конфигурация парламента. Причем расстановка сил в нижней палате высшего законодательного органа осталась практически прежней. «Нур Отан» набрал 82,15% голосов избирателей, подтвердив тем самым статус партии парламентского большинства, «Ак жол» и Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) преодолели 7%-ный барьер и обеспечили себе места в Мажилисе. Партии «Ауыл», Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) и «Бирлик» собрали 2%, 1,18% и 0,29% голосов соответственно и распрощались с парламентскими амбициями.
Предварительные итоги досрочных парламентских выборов в Казахстане стали темой видеомоста Москва – Астана, организованного российским Политологическим центром «Север - Юг». Казахстанские и российские эксперты дали оценку избирательной кампании и выборным процессам, проанализировали партийный расклад, а также попытались дать прогноз общественно-политической ситуации в Казахстане в поствыборный период.
Участники в Астане отметили высокий организационный уровень проведения выборов. Член комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по международным делам Игорь Морозов, который прибыл в Астану в составе миссии наблюдателей от СНГ, подчеркнул традиционную для казахстанских выборов высокую явку и политическую активность избирателей, а также степень готовности Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и профессионализм членов окружных избирательных комиссий.
- Чувствовалось, что ЦИК проделал большую информационную подготовительную работу с населением. Видимо, работали СМИ, партии имели возможность встречаться с избирателями, рассказывать о своих политических программах, и у избирателей Казахстана была возможность проголосовать за ту партию, которая бы отражала их политические взгляды. Что еще бросилось в глаза, так это подготовка членов избирательной комиссии. На хорошем уровне, в соответствии с международными стандартами и нормами были выдержаны информационные материалы, которые находились в каждом избирательном участке, - отметил И. Морозов.
Помимо 500 международных наблюдателей контроль за выборами осуществляли 10 тыс. казахстанских граждан, подготовленных Республиканской общественной комиссии по контролю за выборами (РОККВ). Член комиссии, директор Экспертного института европейского права и прав человека Марат Башимов отметил, что нынешняя электоральная кампания, прошедшая в спокойной и ровной обстановке, показала зрелость политической системы Казахстана, готовность партий к честной конкуренции.
- В ходе подготовки к выборам всем партиям были предоставлены равные условия, равный доступ к СМИ. В Казахстане огромная территория, охват которой достигается буквально двумя-тремя центральными каналами. Так вот, всем политическим партиям на этих центральных телеканалах предоставлялось равное время – минута в минуту, секунда в секунду, чтобы жители всего Казахстана ознакомиться с их выборными платформами, - подчеркнул М. Башимов.
Юлия Кучинская, директор по проектам Научно-исследовательской ассоциации «Институт демократии» (Казахстан), отвечавшей на прошедших выборах за проведение Exit poll, также констатировала рост качества выборных процессов:
- Хотелось бы отметить, что предварительные итоги выборов хорошо коррелируются с нашими данными. Это вполне было ожидаемо, и мы к этому стремились. Наша выборка составила 75 тыс. избирателей, охвачено было 750 избирательных участков. И все то, что отметили международные и казахстанские наблюдатели – и высокую явку избирателей, и высокий уровень организации выборных процессов – подтверждали наши интервьюеры на местах. Хочу отметить, что это не первый наш Exit poll, и с каждым годом отношение к этой процедуре меняется и у населения, и у представителей избирательных комиссий, и у правоохранительных органов. Если раньше необходимо было вооружить интервьюера массой документов, подтверждающих их право проводить опросы, то сегодня они встречают абсолютно спокойную и позитивную реакцию, - сказала Ю. Кучинская.
Генеральный директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ им. М.В. Ломоносова Сергей Рекеда высказал мнение, что пошедшие выборы стали своего рода замером состояния казахстанского общества, его готовности к вдумчивому анализу общественно-политической и экономической повестки в стране.
- Выборы в Казахстане, действительно, прошли максимально спокойно, без каких-либо эксцессов. Эту характеристику можно адресовать не только непосредственно к выборам, но и ко всей избирательной кампании, которая прошла, на мой взгляд, максимально спокойно, прогнозируемо, с конструктивным повестками политических партий. Важно отметить высокую явку, которая, безусловно, является показателем большой работы, проделанной ЦИК. Почему это важно? Ни для кого не секрет, что с ростом уровня жизни, уровня доходов развитие демократии, внимание к выборным процессам обычно снижается. В Казахстане мы видим обратные процессы: рост интереса к тем проблемам, которые были в центре внимания в ходе избирательной кампании. А это отнюдь не какие-то популистские лозунги, а довольно серьезные стратегические вопросы реформирования и политической, и административной системы, которые требует глубокого изучения и анализа. Таким образом, высокая явка продемонстрировала высокий уровень зрелости казахстанского общества, - подчеркнул С. Рекеда.
Следует отметить, что экспертная оценка российских участников видеомоста касалась не только выборов, но и поствыборного этапа общественно-политического развития Казахстана. Директор Международного института политической экспертизы (Россия) Евгений Минченко в частности прогнозирует, что казахстанский парламент ждет серьезное обновление, направленное на омоложение и появление в нем новых людей. Но главная интрига прошедших выборов, по его мнению, находится вне избирательного процесса и связана с заявлением, сделанным президентом Казахстана Нурсутаном Назарбаева, о предстоящей политической реформе, целью которой станет перераспределении полномочий в пользу парламента.
Директор Института региональных проблем (Россия) Дмитрий Журавлев продолжил мысль своего коллеги:
- Политическая реформа в Казахстане очевидно будет. Правда, мы не знаем, каким будет ее содержание, это знает только президент Казахстана. Но политическая реформа заведомо потребует больше внимание именно к работе парламента. Поэтому рост интереса казахстанского общества к парламентским выборам, который мы сегодня наблюдаем, это позитивный момент, - сказал Д. Журавлев.
Директор Аналитического центра Института международных исследований МГИМО(У) МИД России Андрей Казанцев высказал мнение, что прошедшие выборы в Казахстане запустили процессы качественного обновления элиты:
- Несмотря на очевидную победу президентской партии это отнюдь не означает какого-то застоя. Наоборот, поскольку ее персональный состав сильно обновляется. Более того, он обновляется молодыми людьми, что было отмечено моими коллегами, кроме того, что не было отмечено и, на мой взгляд, очень важно, это молодые люди, имеющие очень хорошее образование, что является результатом долгой целенаправленной кадровой политики президента Нурсултана Назарбаева. Я упомяну и программу «Болашак», и усилия по интеграции этих молодых людей в политическую и партийную систему, в государственное управление, в правительство и местное самоуправление. Таким образом, Казахстан по темпам обновления политической элиты является передовиком на постсоветском пространстве. Он прокладывает путь, по которому будут идти остальные члены евразийского интеграционного объединения, - сказал А. Казанцев.
Участники видеомоста также проанализировали просчеты и ошибки, допущенные проигравшими партиями. Так представитель Казахстанско-российского экспертного IQ-клуба Ольга Казанцева отметила, что нынешняя электоральная кампания достаточно четко определила аутсайдеров политического поля Казахстана. В их числе особое место занимает оппозиционная ОСДП, эпатировавшая публику в период агитационной кампании очередным расколом.
Юлия Кучинская заметила, что «на сегодняшний день судьба оппозиционных партий такая, к какой они сами стремятся».
- Если работа проводится только в электоральный период и если партия пытается позиционировать себя на каких-то громких внутренних конфликтах, то я думаю, что такая популярность краткосрочная, и она не будет привлекать сторонников. Поэтому результаты, полученные сегодня ОСДП на парламентских выборах, вполне оправданы и предсказуемы, - констатировала эксперт.
М. Башимов подчеркнул, что государство предоставило ОСДП все возможности представлять свою политическую платформу через СМИ:
- Правда, на протяжении агитационного периода у меня складывалось впечатление, что политические партии, и ОСДП в том числе, не были готовы воспользоваться предоставленными возможностям и не успевали вслед за журналистами генерировать что-то новое, - сказал эксперт.
Е. Минченко остановился на перспективах так называемых «назывных» партий, к которым в Казахстане в частности относится партия «Ауыл» («Село»), в названии которой уже заявлена защита интересов сельчан и аграриев:
- Эта фишка на тему того, что мы назовемся партией села, и за нас проголосуют все сельчане, уже не работает. Да, это работало, например, в России в 1993 году, когда у власти была задача легитимации выборов в Государственную Думу любой ценой, и соответственно возникало большое количество разных проектов – женщины России, аграрии и т.д. Эти назывные проекты работают только в ситуации разваленной политической системы. В современном Казахстане, где есть четкие координаты политической системы, есть фигура национального лидера, который объединяет все социальные группы, эти сегментированные проекты не выстреливают. Я могу сказать, что могло выстрелить на выборах в казахстанский парламент – это вестернизированный либеральный проект, если бы главным западником и модернизатором в Казахстане не был сам Нурсултан Абишевич Назарбаев.
В заключении видеомоста Д. Журавлев отметил, что «демократия не в том, чтобы в парламенте было много партий, а в том, чтобы в парламенте были партии, за которые голосуют люди».
- Претензии могли бы быть, если бы какой-то партии искусственно не давали себя проявить. Но то, о чем говорят наши коллеги из Казахстана, и то, что я видел сам, показывает, что всем партиям была предоставлена равная возможность для агитации. Если при этом партия не набирает голосов, значит, она находится на том месте, которого достойна. Западная схема, что демократия сводится к многопартийности, не верна. Демократия сводится к четкому воспроизведению воли народа. Степень демократичности политической системы Казахстана находится на достаточном уровне, и здесь нет проблем. Проблемы есть только у тех партий, которые проиграли выборы.
Жанар Тулендиева