Стратегическое партнерство и союзнические отношения между Казахстаном и РФ уверенно развиваются. Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке подписанный в 2013 году стал прочной основой для развития многоплановых дружеских отношений между странами. Договор заложил прочную основу для поступательного развития взаимовыгодного развития многопланового сотрудничества во всех сферах жизнедеятельности двух стран. Дружеские и доверительные отношения между главами государств органично дополняют и кратно усиливают заложенную в Договоре базу, а регулярные контакты на высшем и высоком уровнях позволяют раскрыть и реализовать его потенциал.
В декабре принято подводить итоги года, ЦАИ «Евразийский мониторинг» в данном аналитическом докладе поставил перед собой цель рассмотреть, как развиваются двусторонние отношения Казахстана и России, и какие перспективы развития они открывают для экономик наших стран.
Одним из первых крупных событий начала 2023 года стала пролонгация сроком до 1 января 2034 года соглашения по транзиту российской нефти в Китай через Казахстан по трубопроводу Атасу – Алашанькоу в объеме до 10 млн тонн в год. Показательно, что операторами данного соглашения выступают казахстанская «КазТрансОйл» и российская компания «Роснефть».
Существенной составляющей стратегического партнерства Казахстан и России является сотрудничество по линии ЕАЭС. "На полях" Евразийского межправительственного совета 2 февраля 2023 года в Алма-Ате состоялись переговоры премьер-министра Казахстана Алиханом Смаиловым с российским коллегой Михаилом Мишустиным. Предметом переговоров стали широкий круг вопросов торгово-экономического сотрудничества, меры по увеличению объемов транзитных и двусторонних грузоперевозок, планы по модернизации пограничных пунктов пропуска и ряд других тем.
В марте в торжественной обстановке начал работу масштабный фестиваль российского искусства и культуры «Русские сезоны», основателем которых считают великого антрепренера Сергея Дягилева. Закрылись сезоны 9 декабря, торжественным концертом в Астана-Опера, при участии звезд музыкального театра «Геликон-опера». В рамках фестиваля прошли гастроли ведущих российских театров, выставки, симфонические концерты, кинопоказы, творческие лаборатории, мастер-классы ведущих российских учреждений культуры.
В рамках развития двустороннего сотрудничества в социально-трудовой сфере 22 марта 2023 года ФГАУ «Ресурсный центр универсального дизайна и реабилитационных технологий» Минпромторга России провёл официальную рабочую встречу с представителями Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Одной из составляющей многостороннего партнерства Казахстана и России представляется межпарламентское взаимодействие. С 2012 года успешно работает Комиссия по сотрудничеству между верхними палатами парламентов двух стран. 28-29 марта 2022 года в Алма-Ате состоялось торжественное заседание Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, посвященное 30-летию Ассамблеи. В нем приняли участие первый заместитель председателя Госдумы РФ Иван Мельников и председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. В апреле в Астрахани состоялось 17-е заседание Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом парламента Казахстана. Председатель Комитета Сената Парламента РК по международным отношениям, обороне и безопасности Андрей Лукин остановился на межпарламентском сотрудничестве. В октябре в Уральске прошло 20-е заседание Комиссия по сотрудничеству между верхними палатами парламентов РК и РФ.
Как показывает анализ статистики в 2023 году в российских вузах обучается более 60 тысяч казахстанских студентов. Таким образом, Казахстан — это лидер по количеству иностранных учащихся в РФ. Смысловой доминантой апреля для двустороннего сотрудничества стало подписание К. К. Токаевым 3 апреля 2023 года закона об урегулировании вопросов создания и функционирования филиалов вузов Казахстана и России. По выпуску студенты будут получать дипломы двух государств.
6 апреля Посол Казахстана в РФ Е. Кошербаев посетил с визитом Санкт-Петербург для участия в церемонии официального торжественного открытия проекта «Санкт-Петербург – Культурная столица Содружества 2023». Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» это один из основных в СНГ проектов в культурной сфере. Ранг культурной столицы в разные годы носили азербайджанская Габала и Гянджа, армянский Гюмри, казахский Алматы, Астана и Шымкент, кыргызский Ош, российские Ульяновск и Воронеж, туркменский Мары и Дашогуз, белорусский Гомель и Брест, таджикский Душанбе и Куляб с его 2700-летней историей и другие города с богатым прошлым и самобытной культурой.
11 апреля 2023 года заместитель премьер-министра – министр иностранных дел Казахстана Мурат Нуртлеу посетил Россию с официальным визитом. Приезд в Москву стал первой зарубежной поездкой для министра после назначения на пост. По итогам визита был подписан План мероприятий по сотрудничеству между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Республики Казахстан на 2023-2024 годы.
12 апреля 2023 года делегация казахстанских сенаторов во главе со спикером палаты Мауленом Ашимбаевым прибыла с официальным визитом в Москву.
В мае Глава Государства дважды посещал Москву, 8-9 мая 2023 г. Президент Токаев принял участие в торжественных мероприятиях по случаю 78-й годовщины Победы в ВОВ. Президент Казахстан возложил цветы к Мемориальному комплексу воинам-казахстанцам 100-й и 101-й отдельных стрелковых бригад во Ржеве. 24-25 мая 2023 г. Президент РК К.Токаев совершил рабочий визит в Москву для участия в заседании Высшего Евразийского экономического совета.
Культурным событием лета стала выставка "Золото Великой Степи" из коллекции Восточно-Казахстанского областного историко-краеведческого музея, которая, с большим успехом прошла с 6 июня по 6 июля в Музее-заповеднике «Казанский Кремль».
Активная линия на кооперацию в рамках ЕАЭС была продолжена участием Премьер-Министра РК А.Смаилов в очередных заседаниях Совета глав правительств СНГ и Евразийского межправительственного совета в г. Сочи 7-9 июня 2023 г. Казахстанским премьером была озвучена готовность нашей страны стать «Центром развития кооперации ЕАЭС».
Анализируя процесс двусторонних отношений, нельзя упустить из внимания смену посла. Традиционно именно в Россию, в качестве представителя интересов отправляют с миссией политического тяжеловеса, чей авторитет позволяет достойно представлять республику. С 3 июля 2023 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации стал Даурен Аскербекович Абаев.
Летом, политическая жизнь традиционно затихает, что отчасти обусловлена периодом летних отпусков. Это можно заметить и по событиям ушедшего лета. Именно на теплые месяцы приходится большое количество событий из области культуры, искусства и пр.
Так, 13 июля 2023 года состоялось торжественное открытие памятника Александру Невскому в Алматы. Монумент установили на территории собора, названного в его честь в Турксибском районе. Открытие памятника приурочили к 20-летию со дня образования Казахстанского митрополичьего округ и 10-летию со дня подписания договора о добрососедстве между Казахстаном и Россией.
В августе 2023 года в московском кинотеатре «Иллюзион» начались показы казахстанских фильмов в рамках «Дней зарубежного кино». Данный проект Роскино при поддержке Министерства культуры России знакомит российскую аудиторию с современным кино стран СНГ, Азии, Ближнего Востока и Северной Африки. В программу вошли пять картин – одни из наиболее ярких работ казахстанских кинематографистов за последнее десятилетие, отмеченных премиями международных кинофестивалей.
С 25 по 27 сентября столица Астана принимала на территории центра EХРО выставку «Иннопром». Впервые являясь организатором этой крупнейшей выездной промышленной ярмарки, Казахстан продемонстрировал собственные IT-разработки, информационные системы и цифровые продукты с использованием виртуальной реальности, в частности цифровую систему мониторинга и управления, первую казахстанскую умную аналитическую платформу для видеонаблюдения на основе искусственного интеллекта, а также роботов и беспилотные летательные аппараты.
Приход «Иннопрома» в Казахстан — это важный маркер растущего интереса казахстанского бизнеса к расширению деловых связей и укреплению промышленной кооперации. На полях «Иннопрома» прошел Казахстанско- Российский промышленный форум.
В ходе форума были озвучены основные итоге развития промышленной кооперации на евразийском пространстве. В частности, Казахстан совместно с партнерами реализовал 38 совместных проектов в сфере промышленности. Прорабатывается реализация еще 80 проектов. Все это особенно актуально в свете поручений Главы государства Касым-Жомарта Токаева по формированию промышленного каркаса страны и созданию кластеров высокого передела, озвученных в недавнем Послании народу Казахстана. Главными приоритетами кооперации можно определить глубокую переработку, максимальную локализацию, производство новых продуктов и экспортный потенциал. Выступая на пленарном заседании Казахстанско-Российского промышленного форума, российский премьер Михаил Мишустин отметил, что товарооборот России с Казахстаном в 2022 г. достиг рекордных значений и составил около 2 трлн руб.
В октябре текущего года в рамках рабочего визита Президента Касым-Жомарта Токаева в Российскую Федерацию состоялась церемония запуска транзита российского природного газа по территории Казахстана в Узбекистан через магистральный газопровод «Средняя Азия – Центр». Это историческое событие открывает еще одну яркую страницу в летописи добрососедских отношений между странами, поднимая на качественно новый уровень стратегическое сотрудничество и взаимодействие в области энергетики Казахстана, России и Узбекистана.
Еще одним важным событием культурной жизни октября стала презентация изданного в России сборника казахских сказок. Проект был реализован по инициативе и при поддержке экс-Посла Казахстана в России Ермека Кошербаева. В сборник вошли казахские народные сказки, собранные, переведенные на русский язык и вышедшие в различных изданиях ХIX – первой половины ХХ века. Основой послужили тексты из трехтомника Академии наук Казахской ССР (1958-1964), подготовленного известным фольклористом Виктором Сидельниковым.
В рамках межпарламентского сотрудничества 28 октября в Самарканде «на полях» сессии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ прошла встреча председателя Сената Казахстана Маулена Ашимбаева и председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.
На полях 24-е заседания межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией прошедшего 31 октября в Туркестане под председательством Серика Жумангарина и Алексея Оверчука. Повестка дня включала планы по дальнейшему развитию сотрудничества в электроэнергетической и нефтегазовой сферах, также были рассмотрены перспективы реализации ряда новых проектов в ЖКХ. Казахстан и Россия договорились взаимно расширять авиасообщение, согласовано увеличение числа авиарейсов QAZAQ AIR в гг. Новосибирск и Челябинск.
В первых числах ноября казахстанская делегация во главе с Первым заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан Романом Скляром приняла участие в работе ХІІ Петербургского международного газового форума. На полях форума состоялось подписание Соглашения о стратегическом сотрудничестве с ПАО «Газпром», предусматривающее широкий спектр совместных действий по вопросам транспортировки природного газа, его переработки, геологоразведки и других мероприятий.
9 ноября 2023 года президент РФ Владимир Путин прибыл с официальным визитом в Казахстан. Накануне визита главы государств дали параллельные интервью: Путин —«Казахстанской правде», а Токаев — газете «Известия». Анализируя содержание данных текстов, можно увидеть, как формируется та политическая реальность, в которой существуют сегодня наши страны. Важной составляющей отношений являются взаимные инвестиции, энергетическая дипломатия, логистика. Вопросы культурно-гуманитарного сотрудничества реализуются в рамках студенческих обменов и масштабных культурных фестивалей.
Касым-Жомарт Токаев и Владимир Путин в режиме видеоконференц-связи приняли участие в пленарном заседании ХIХ Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Все 20 лет существования эта площадка показывает свою востребованность и эффективность, внося большой вклад в укрепление взаимовыгодного стратегического партнёрства между Казахстаном и Россией.
Одним из важных событий начала декабря стала торжественная церемония 5 декабря, где Посол Казахстана в России Даурен Абаев вручил верительные грамоты Президенту Российской Федерации Владимиру Путину. Церемония прошла в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца.
Краткий обзора развития отношений за 2023 год, изложенный в данном аналитическом докладе, не является исчерпывающим. Но даже небольшой перечень событий, делает правомерным вывод о том, что партнерские и союзнические отношения Казахстана и Российской Федерации опираются на испытанные временем исторические, культурные, родственные узы, связывающие народы двух стран.
Анализируя, каким же был 2023 год для двусторонних отношений Казахстана и России стоит отметить устойчивый рост в торгово-экономической и инвестиционной сфере и промышленной кооперации. Двусторонний товарооборот Казахстан и России достиг 27 миллиардов долларов, и это рекордный показатель. Объем прямых инвестиций из России превысил 20 миллиардов долларов. Из свыше 42 тысяч предприятий с иностранным участием, действующих в Казахстане 19 тысяч, составляют российские компании.
Ключевую роль в укреплении региональной стабильности и энергетической безопасности Центральной Азии играет недавний запуск транзита российского газа в Узбекистан по территории Казахстана.
С 2019 года успешно работает Программа совместных действий в области производственной кооперации. На данный момент по этой программе уже реализовано 30 проектов на сумму 3,2 миллиарда долларов. Еще около 60 проектов общей стоимостью свыше 27 миллиардов долларов находятся на стадии реализации или проработки.
Казахстан и Россия как активные акторы современной системы международных отношений подвержены влиянию новейших ее трендов: таких как усиление роли продовольственной безопасности и рост влияния водного фактора.
Обе страны являются крупнейшими производителями сельхозпродукции и входят в десятку мировых лидеров по экспорту зерна. На долю республик приходится почти 10% пахотных земель и 9% пастбищ и сенокосных угодий всего мира. В Казахстане за последние 5 лет объем валовой продукции сельского хозяйства вырос более чем в 2 раза. Удвоился и экспорт сельхозпродукции, достигнув почти 6 миллиардов долларов. Наша сельхозпродукция поставляется в 80 стран мира. В глобальном индексе продовольственной безопасности за 2022 год Казахстан занял 32-е место из 113 стран. Важным направлением двустороннего сотрудничества должно стать развитие инфраструктуры хранения, в том числе элеваторов, овоще- и фруктохранилищ. Имеются перспективные рынки сбыта – Китай, Индия, страны Ближнего Востока. Учитывая их возрастающие потребности в продовольствии, будет усиливаться и роль транспортного коридора «Север – Юг». Одним из приоритетов взаимодействия может стать развитие новых направлений логистики через Центральную Азию и увеличение пропускной способности существующих маршрутов в Китай.
Одной из проблем в сфере АПК для Казахстана является недостаточное использование минеральных удобрений в растениеводстве. Россия – один из крупнейших экспортеров органических удобрений в мире. В связи с переориентацией рынков сбыта значительно увеличился импорт российских удобрений в Казахстан с соответствующими последствиями для казахстанских предприятий. Важно общими усилиями искать пути повышения доступности удобрений для наших отечественных фермеров и выхода на внешние рынки.
Еще одной актуальной проблемой для Казахстана надвигающийся дефицит водных ресурсов. Ситуация усугубляется высоким уровнем водоемкости ключевых отраслей отечественной экономики, особенно сельского хозяйства. Совместно с Россией реализуется Единая дорожная карта активизации сотрудничества по проведению исследований в бассейнах крупных рек Урал, Иртыш. Хотел бы отметить, что такую сложную проблему не решить усилиями лишь одной страны. К данному вопросу необходимо подходить сообща, с учетом разумного баланса интересов. А отношения стратегического партнерства с Россией станут гарантией сбалансированного подхода к совместному рациональному использованию водных ресурсов в интересах народов обеих стран.
Со взглядом, обращенным в будущее, можно с уверенностью сказать, что 2023 год стал периодом значительного углубления казахстанско-российских отношений. Динамичные события и политические шаги обеих стран сформировали теплую атмосферу в дипломатических взаимоотношениях.
Ключевыми факторами усиления партнерства стали взаимопонимание на уровне высших должностных лиц и активизация совместных инициатив. Политические диалоги на высшем уровне стали более конструктивными, что способствовало более эффективному решению общих вопросов. Важным моментом стало также расширение сотрудничества в области экономики, торговли и культуры, что содействует укреплению взаимной зависимости и взаимовыгодному обмену опытом.
Следует отметить, что в условиях изменяющейся геополитической среды Казахстан и Россия придали особое значение обеспечению безопасности в регионе.
Соответственно перспективы двустороннего взаимодействия видятся в:
развитии экономического сотрудничества, следует акцентировать внимание на диверсификации торгово-экономических связей, поощряя взаимные инвестиции, технологический обмен и создание совместных предприятий в наукоемких отраслях;
совершенствование дипломатического взаимодействия представляется решающим фактором устойчивого развития для двух стран. Нужно продолжить укрепление диалога на высоком уровне и активизировать культурные и образовательные обмены для укрепления понимания и доверия между народами обеих стран;
с учетом системного характера угроз в области безопасности важно совершенствовать пути решения региональных проблем;
активизация гуманитарного сотрудничества будет способствовать обмену знаний и опытом в области науки, образования и культуры, что способствует укреплению долгосрочных связей между народами.
Динамичное развитие стратегического партнерства между Казахстаном и Россией в 2023 году является обнадеживающим сигналом для обеих стран и региона в целом.