Доклад на тему: "Сближая интересы: региональные инициативы как основа развития стратегического партнерства Казахстана и России"

Сближая интересы: региональные инициативы как основа развития стратегического партнерства Казахстана и России

 

Введение

Приграничные территории играют ключевую роль в установлении межгосударственных связей России и Казахстана. 12 субъектов Российской Федерации граничат с 7 сопредельными территориями Республики Казахстан. Так как основа региональных коммуникаций часто строиться на торгово-экономическом партнерстве, то интерес представляет динамика ВРП приграничных регионов и их вклад в ВВП наших стран.

ВРП приграничных регионов Казахстана по ситуации на конец 2022 года составляет 38,4 % ВВП Казахстана, а ВРП приграничных регионов Российской Федерации — 18,69% ВВП РФ.

Таблица 1

ВРП приграничных с РФ регионов Казахстана (2022 г)[1]

Регион	Удельный вес регионов в ВВП, %
Абайская область	2,2
Атырауская область	4,2
Актюбинская область	13,7
Западно-Казахстанская область	4,3
Костанайская область	4,1
Северо-Казахстанская область	2,0
Западно-Казахстанская область	4,0
Павлодарская область	4,1
Восточно-Казахстанская область	3,8
Итого	38,4

 

Лидером выступает Актюбинская область. Минимально вовлечены в региональные взаимодействия Абайская и Северо-Казахстанская область. А остальные регионы примерно в равной доле участвуют в реализации проектов «малой интеграции».

Таблица 2

ВРП приграничных с Казахстаном регионов РФ (2022 г) [2]

Регион	Удельный вес регионов в ВВП, %
Астраханская область[3]	0, 48
Волгоградская область	0,74
Саратовская область	0,69
Самарская область	1,45
Оренбургская область	0,9
Челябинская область	0,98
Курганская область	0,16
Тюменская область[4]	0,98
Новосибирская область[5]	11,6
Омская область	0,05
Алтайский край	0,59
Республика Алтай (2021 г)[6]	0,07
Всего	18,69

 

Оценивая российские регионы налицо активность Новосибирской области. Стоит отметить, что доля российских регионов, граничащих с Казахстаном, в российском ВВП на протяжении последних нескольких лет остается относительно стабильной, в то время как соответствующий показатель казахстанской стороны имеет тенденцию к росту.

Таким образом, в данном аналитическом докладе ставиться цель проанализировать основные тенденции взаимодействий регионов Казахстана и России, с особым упором на приграничное сотрудничество. Региональные коммуникации – это основа так называемой «малой интеграции», которая служит для формирования устойчивых экономических, логистических, социально-культурных треков развития. Это необходимо как для развития регионов, так и в целом, для формирования коридора возможностей, особенно в условиях нестабильной геополитической ситуации и высоких рисков эскалации конфликтов.

 

Анализ региональных взаимодействий в зоне казахстанско-российского приграничья

 

Опираясь на методы сравнительного исследования, был проведен сопоставительный анализ того, как в последние несколько лет российские регионы взаимодействуют с регионами Казахстана. В основу анализа положены такие критерии как: торгово-экономическое сотрудничество, транспорт и логистика, культурно-гуманитарное сотрудничество.

Астраханская область граничит с Республикой Казахстан по своей северной границе с Западно-Казахстанской областью, на северо-востоке с Атырауской областью. 17% населения Астраханской области, порядка 150 тысяч человек — это представители казахского этноса, стоит указать на то, что это самая большая региональная диаспора казахов в России. Важным аргументов для понимания значимости Астраханской области в развитии отношений с Казахстаном является событие, которое произошло в 2020 году. До статуса Генерального был повышен статус работающего с 2003 года там консульства Казахстана. Это дипломатическое учреждение стало одним из первых таких структур для й Казахстана не только в России, но и в странах СНГ. Генеральное консульство способствовало укреплению отношений, было достигнуто много договоренностей в сфере торговли и экономики.

В мае 2022-го, Астраханскую область посетила казахстанская делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в РФ Ермеком Кошербаевым и первым заместителем Акима Атырауской области Сериком Айдарбековым. В 2022 году Астрахань стала городом-побратимом казахстанских Актау и Атырау. Меморандумы об установлении побратимских отношений подписали на XVIII Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Казахстан входит в десятку ведущих торгово-экономических партнеров области. Сотрудничество ведется по самым разным направлениям: торговля, промышленность, транспорт, логистика, культура, туризм, медицина и образование. Стороны на постоянной основе принимают участие в традиционных агропромышленных выставках и фестивалях, проводимых на территории Астраханской области, также осуществляется взаимодействие по борьбе с саранчовыми вредителями и другие. Потенциал двусторонних связей имеет возможности для наращивания. Перспективным направлением является взаимодействие в сфере туризма, в частности, организация круизных рейсов по Каспийскому морю с заходом в порт Актау.

В 2021 году цифра взаимной торговли составила почти $17 млн. – на 25% больше, чем за 2020 год. По итогам 2022 года товарооборот между Астраханской областью и Казахстаном вырос на 50%.

Рисунок 1 Структура экспорта-импорта между Астраханской областью РФ и Республикой Казахстан

Судостроение является одним из ключевых направлений работы астраханских предприятий с казахстанскими партнёрами. Для международных компаний, ведущих освоение морских нефтегазовых месторождений Казахстана, в г. Астрахани было построено большое количество судостроительных объектов, предназначенных для поиска, добычи и транспортировки углеводородного сырья. В их числе морская эксплуатационная платформа, сооружения ледовой защиты, серия трубных стеллажей, жилой плавучий комплекс «Карлыгаш» на 180 нефтяников, которые активно использовались для обслуживания нефтедобывающего комплекса на месторождении Кашаган в Каспийском море.

По заказу Атырауской области в Астрахани был построен рыбодобывающий флот. В него вошли больше сотни лодок-бударок и морская заправочная станция, метчики, серия несамоходных рыбниц, морские и речные буксиры, рыбоприемное судно, понтоны и другие объекты флота рыбопромыслового и обслуживающего назначения.

Весной 2021 года корабелы астраханского судостроительного завода «Лотос» спустили на воду два земснаряда, построенных по заказу Республиканского государственного казенного предприятия «Казахстанские водные пути» Комитета транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. Они предназначены для выполнения дноуглубительных работ и добычи нерудных материалов.

Поставляет свою продукцию в Казахстан компания «Гекса-Лотос», которая производит армирующие материалы для дорожного строительства.

Интенсивно развивается культурно-гуманитарное сотрудничество. На постоянной основе осуществляется взаимная гастрольная деятельность, с 2005 года в селе Алтынжар Володарского района функционирует Региональный культурный центр имени Курмангазы.

По ситуации на март 2023 года в Астрахани обучаются 962 студента из Казахстана. Это второе по численности иностранное студенческое сообщество, после туркменского. Наибольшее количество иностранных студентов сосредоточилось в трех вузах города: в АГУ им. В.Н. Татищева, в АГТУ и в АГМУ. А в Астраханском госуниверситете состоялся Российско-Казахстанский молодёжный форум, который объединил студентов и аспирантов, начинающих специалистов, лидеров и руководителей проектов молодёжных общественных организаций двух государств.

Мероприятия по развитию торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества реализуются на основе совместного плана. На повестке дня стоит вопрос открытия Центра приграничной торговли. Рост из года в год объемов торговли обуславливают целесообразность реализации этого проекта. Есть договоренность о выделении участка земли под строительство. Из проблем стоит отметить, что автомобильный переход «Караозек» в настоящее время не в полной мере обеспечивает потребности беспрепятственного пропуска людей и грузов. Ежегодно в этом пункте пропуска отмечается увеличение транспортного потока в среднем на 10%, при этом в нем по-прежнему нет условий для комфортного пересечения границы. Его модернизация необходима для развития международного транспортного коридора «Север-Юг».

На Оренбургскую область приходится самый протяжённый участок границы, составляющий 1876 километров. Оренбуржье граничит с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями Республики Казахстан. Регионы Казахстана развивают интеграционые связи с Оренбургской областью на основе соглашений о сотрудничестве по торгово-экономическим, научно-техническим, гуманитарным и правоохранительным вопросам.

В Оренбургской области проживает более 120 тысяч казахов. По численности населения казахи занимают третье место и составляют 6,0 % от общей численности населения области. Казахи в Оренбургской области компактно проживают в Домбаровском, Ясненском и других районах Восточного Оренбуржья.

В целях этнокультурного развития казахского населения Оренбуржья в области созданы и действуют 12 национально-культурных общественных объединений. Объединяет казахские объединения области созданная в 1999 г. Ассоциация казахов Оренбуржья. Казахский язык преподается в 39 образовательных учреждениях области с общим охватом учащихся – 1011 человек.

Образовательные учреждения с преподаванием казахского языка расположены: в г. Орске, Адамовском, Акбулакском, Асекеевском, Беляевском, Домбаровском, Новоорском, Оренбургском, Светлинском, Соль-Илецком и Ясненском районах.

Внешнеторговый оборот Оренбургской области с Казахстаном по итогам 2021 года увеличился на 34,5% и достиг 364,6 миллиона долларов. В 2022 году внешнеторговый оборот Оренбуржья с Казахстаном увеличился на 46,1 % к уровню 2021 года. Рост отмечается как в экспортных, так и в импортных поставках.

Из Оренбуржья в Казахстан экспортируются нефть, нефтепродукты, битумы, черные металлы и изделия из них, портландцемент, электротехническое оборудование, а также наземный транспорт, вагоны, серная кислота, медицинская аппаратура и многое другое. В сельскохозяйственной отрасли есть спрос на колбасные изделия, молочную продукцию, злаковые культуры, корма для животных, живую рыбу, муку, макаронные изделия.

На протяжении многих лет газ Карачаганакского газоконденсатного месторождения перерабатывается на мощностях Оренбургского газоперерабатывающего завода. По итогам ПМЭФ 2022 года Газпром и QazaqGaz подписали меморандум о сотрудничестве. В документе закреплены намерения сторон увеличить в перспективе объем переработки газа Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) на Оренбургском ГПЗ Газпрома до 11 млрд м3/год. В 2022 г. к ранее запланированному объему 8,1 млрд м3 предусмотрено дополнительно переработать 0,57 млрд м3 газа, а в 2023 г. — дополнительно 1,23 млрд м3 к первоначальному уровню 2022 г.

В Оренбургской области зарегистрированы 82 предприятия с участием казахстанского капитала. Установлены крепкие деловые связи с казахстанскими партнерами в металлургической отрасли. Значительный объем товарооборота между регионами обеспечивает пищевая промышленность. Осуществляются поставки колбасных изделий и мясных полуфабрикатов производства ООО «ЖеЛен» (г. Орск) в Республику Казахстан. ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» (Оренбургский район) и СПК «Птицефабрика Гайская» налажен экспорт яйца куриного в Казахстан. ООО «Октябрьское молоко» экспортирует в Казахстан сыры (сулугуни, брынза) и кисломолочный напиток «Тан». ЗАО «Хлебопродукт-2» поставляет в Казахстан муку ржаную. Кондитерские изделия, бакалея, мясомолочная продукция составляют далеко не полный список двусторонних поставок.

Таблица 3

Схема взаимных поставок сырья для предприятия Оренбуржья и Казахстана

Предприятие	Место закупа	Что закупают
Новотроицкий завод хромовых соединений	из Актобе	хромовую руду
Медногорский медно-серный комбинат	ТОО «Актюбинская медная компания»	кварциты
Новотроицкий цементный завод	Казахстан	сырье для основного производства
Оренбургские НПЗ	Казахстан	нефть и нефтепродукты
Карачаганакское месторождения	Оренбургский газоперерабатывающий завод	газ
Актюбинский рельсобалочный завод	на «Уральской стали»,	закупает металлические заготовки

 

Имеется большой потенциал в реализации социальных, экологических проектов, в частности, по сохранению ландшафтно-биологического разнообразия степей на приграничных территориях России и Казахстана.

Интересный опыт регионального взаимодействия накоплен на Урале, Курганская и Челябинская области традиционно активно участвуют в региональном обмене в приграничных регионах Казахстана. Курганская область и Северо-Казахстанская, а также Костанайская область Казахстана имеют около 600 километров общей границы.

Курганская область имеет соглашения о сотрудничестве с Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской областями, городом Астаной. Активно идет взаимодействие в области образования, в здравоохранении, спорте, молодежной политике, культуре, охране окружающей среды. Заключаются соглашения на уровне органов исполнительной госвласти. Однако эти документы имеют ограниченные рамки, выйти за них нельзя.

Налажены хорошие связи между фондом «Инвестиционное агентство Курганской области» и АО «Социально-предпринимательская корпорация «Павлодар». По мнению официальных органов управления Курганской области, в текущей перспективе Казахстан будет оставаться одним из приоритетных для экспорта регионального продукты рынков.

Еще в 2006 году было предложение со стороны курганцев придать особый статус приграничным территориям, позволяющий организовать международный центр приграничного сотрудничества, аналогичный трансграничной торгово-экономической зоне «Хоргос». В условиях геополитической турбулентности и растущей геополитической нестабильности к этой идее вполне можно вернуться, так как географические, экономические, организационные условия тут самые благоприятные. Потенциал Кургана в развитии региональных взаимодействий с близкими территориями РК в полной мере не используется. Предлагалось придать новый импульс региональному сотрудничеству, поработав над формированием т.е. «функционального региона», который мог бы объединить как казахстанские, так и российские регионы на условиях т.н. «малой интеграции», другими словами, интеграции регионов. Заметим, что тут речь ни в коей мере не шла ни о каком политическом объединении. [7] Но в силу того, что внимание наших стран переключилось на евразийский интеграционный процесс, региональные инициативы отошли на второй план.

Особое место Казахстан занимает в отношениях с Челябинской областью, этому в первую способствует общая граница, её протяжённость более 800 километров. Налажено тесное сотрудничество между Южным Уралом и отдельными акиматами Казахстана: Костанайской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Алма-Атинской областями, а также с городом Астана. Соглашения включают в себя развитие экономической и логистической сфер, расширение совместных производств в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности. На Казахстан приходится примерно пятая часть товарооборота, в который включено более 120 стран. Налажено взаимодействие и в сфере образования, ярким примером является костанайский филиал ЧелГУ, который функционирует уже 22 года. В нём готовят специалистов в области права, филологии и экономики. Перспективным направлением региональных контактов может стать туризм. Глава Южного Урала предложил ввести туры выходного дня. Первый инфотур состоялся в сентябре 2022 года, в результате посещения челябинской делегацией Костанайской области было подписано более 10 соглашений между туристическими и санаторно-курортными организациями.

Указывая на перспективные экономические проекты, стоит упомянуть транспортно-логистический комплекс «Южноуральский». На полях Санкт-Петербургского экономического форума посол Казахстана в России и губернатор Челябинской области Алексей Текслер обсуждали идею развития еще 2 транспортных коридоров, первый может в центральную часть Китая, а второй соединит Россию с Ираном и портами в Персидском заливе. В перспективе это может кратно повысить товарооборот.

Омская область является регионом, с которым налажены тесные экономические и культурные связи. Не случайно Омск стал местом проведения первого форума приграничных территорий России и Казахстана. В 2005 году в этом сибирском городе было открыто первое консульство Республики Казахстан, причем для Сибирского региона оно стало первым иностранным дипломатическим представительством. Благодаря тому, что именно в Омском регионе расположено Генеральное Консульство Казахстана, есть широкие возможности для активного сотрудничества.

Казахстан является торговым партнёром номер один для Омской области. В пользу этого свидетельствует активная динамика внешнеторгового оборота. В 2021 году он составил 402,1 млн. долларов, что на 12,3 % выше, чем в 2020 году. За первый квартал 2022 год товарооборот вырос на 15% по сравнению с таким же периодом прошлого года. Доля экспорта Омской области в Казахстан выросла до 322,6 млн. долларов. Локомотивная отрасль сотрудничество — сельское хозяйство. Отечественные аграрии приобретают у омских селекционеров около 2000 тонн семян высших репродукций. Есть планы нарастить объемы поставок элитных семян пшеницы до 17 тыс. тонн, а также до 3 тыс. тонн семян масличных и зернобобовых культур. Около 5 млн гектаров земли в Казахстане засевается семенами омских научных центров.

Омским аграрным научным центром совместно с Северо-Казахстанской опытной станцией был получил патент на новый сорт пшеницы «Семеновна», которая будет активно размножаться и занимать крупные площади как в России, так и в Казахстане. В 2019 году в Казахстане начала работу система прослеживаемости продукции АПК «от поля до стола». Функционал включает обеспечение мониторинга движения продукции от конкретной фермы до прилавка. Так возможно не просто повысить качество продукции, но и улучшить экспортные возможности. Омские аграрии не раз указывали на интересный опыт и хорошие перспективы внедрения такой системы в своем регионе. Также омичи заинтересованы в том, чтобы приобретать в казахстанских хозяйствах племенной скот для выращивания высокопродуктивных мясных пород КРС на территории Омской области.

Важным фактором развития региональных коммуникаций является логистика и транспорт. Действующие прямые авиарейсы Омск – Астана пользуются большим спросом у граждан. В стадии обсуждения организация прямых перелётов в Алматы, Павлодар, Петропавловск, Шымкент, а также в Актау. Ещё один мощный логистический ресурс, способный придать новый импульс партнёрским коммуникациям — река Иртыш. Из Омской области в Казахстан речным транспортом поставляют пило- и лесоматериалы. Из Казахстана доставляют щебень, песчано-гравийную смесь и соль. Ежегодный объём перевозок грузов составляет около 150 тыс. тонн. Омские инвесторы готовы вложить 70-100 млн руб. в строительство причальной станции на территории Павлодарской области.

Омская область готова к сотрудничеству и в гуманитарной сфере. В области действуют шесть Казахских национально-культурных центров. На базе городских и сельских школ созданы семь Центров изучения казахского языка и культуры. В омских вузах и техникумах сегодня обучаются более 8 тысяч граждан Казахстана.

В мае 2022 года делегация из Омской области посетила столицу Казахстана для налаживания торгово-экономических отношений. Омская делегация провела встречи с заинтересованными представителями официальных и деловых кругов Казахстана, встретилась с торговым представителем России и представителем Российского экспортного центра в Казахстане, а также посетила казахстанские предприятия.

Активно развивается сотрудничество Омской области с северными и восточными регионами Казахстана. В Павлодаре, Кокшетау и Костанае действует омская торговая сеть из 40 супермаркетов, которые реализуют продовольственную и непродовольственную продукцию. Есть хорошие перспективы расширять сферы взаимодействия. При активном содействии Генерального консульства в марте текущего года состоялась онлайн-встреча с деловыми кругами юга Казахстана и омскими предпринимателями. С казахстанской стороны в мероприятии приняли участие представители Генерального Консульства Республики Казахстан в городе Омске, акиматов Туркестанской области и города Шымкента, предприятий и организаций. Омск представляли 16 предприятий, работающих в сферах авиаперевозок, пищевой и перерабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, производства и реализации сельхозтехники, машин и оборудования, оказания услуг, медицине, фармацевтике, косметике.

Для региона остро стоит вопрос экологической проблематики в бассейне Иртыша. Необходимо реконструировать существующие и строить новые очистные сооружения, а также целенаправленно сокращать объёмы сброса загрязняющих веществ. На уровне региона решить это довольно сложно, нужно комплексное согласованное решение на уровне Российской Федерации и Республики Казахстан о внутригодовом перераспределении стока реки Иртыш с целью увеличения объёма пропусков воды из Верхне-Иртышского каскада водохранилищ в период летней межени.

Высокий уровень развития внешнеэкономических и международных связей Новосибирской области способствует формированию региональных конкурентных преимуществ. Казахстан по итогам 2022 года стал вторым, после КНР в списке основных внешнеэкономических партнеров Новосибирской области. Сотрудничество развивается в самых разных направлениях — в экономике, науке, образовании, культуре. Установлению новых контактов с Республикой Казахстан способствует регулярное участие новосибирских предприятий при поддержке правительства области в деловых встречах, презентациях и выставках, проводимых в региональных центрах и крупных городах Казахстана — Астане, Алматы, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Семее, Караганде.

                                             

Рисунок 2 Разноуровневое сотрудничество Новосибирской области и Республики Казахстан

 

Республика Казахстан поставляет в Новосибирскую область овощи и фрукты, не выращиваемые в российском регионе, а на втором месте по импорту — продукция химической промышленности для нужд ОАО «Новосибирский завод химконцен-тратов».

На территории Новосибирской области проживают 8670 казахов (2020). Это 6-й по численности этнос в регионе. Основная часть казахов проживают в приграничных с Казахстаном Купинском, Баганском и Карасукском районах.

Стоит отметить тесное сотрудничество Новосибирской и Павлодарской областей: они соседствуют в месте прохождения российско-казахстанской государственной границы.

В целом структуру экспорта определяют топливная промышленность, цветная и черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, энергетика, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Несмотря на увеличение объема импорта и положительное сальдо торгового баланса Новосибирской областей во внешнеэкономических операциях с Казахстаном, сегодня существуют проблемы. Несогласованность национальных законодательств сдерживают взаимные поставки продукции.

 

Алтайский край граничит с Абайской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан. Общая протяженность алтайского участка государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан составляет более 840 километров.

Нормативно-правовую базу, регулирующую основные сферы сотрудничества Алтайского края с приграничными областями Республики Казахстан, составляют:

• соглашение между Администрацией Алтайского края Российской Федерации и Акиматом Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (от 07.09.2010);
• соглашение между Администрацией Алтайского края Российской Федерации и Акиматом Павлодарской области Республики Казахстан о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (от 19.09.2012).

Экспорт Алтайского края в Казахстан отличается значительной диверсификацией и представлен практически во всех товарных группах.

 

                                                          

 

Рисунок 3 Структура экспорта-импорта между Алтайским краем и Республикой Казахстан

 

В регионах Казахстана работают десятки дилеров алтайских предприятий, предлагающие сельхозтоваропроизводителям Республики весь спектр выпускаемой в крае техники. Основными поставщиками являются: Объединение компаний «Алмаз» (ЗАО «Рубцовский завод запасных частей» и АО «АНИТИМ»), ООО «Агроцентр» (посевные комплексы, культиваторы, бороны), АО «Алтайский завод сельскохозяйственного машиностроения» (почвообрабатывающая техника и запасные части к ней).

ООО «Нортек» (Алтайский шинный комбинат) регулярно осуществляет поставки автомобильных шин, камер и ободных лент в адрес предприятий приграничных областей Казахстана.

Предприятия металлургического комплекса Республики Казахстан являются крупными потребителями коксохимической продукции производства ОАО «Алтай-Кокс».

Крупнейшие экспортеры двигателей и запчастей к ним ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий», АО «Барнаултрансмаш».

На регулярной основе между научно-исследовательскими учреждениями края и Республики осуществляется обмен перспективным селекционным материалом, проводятся экологические испытания различных сортов пшеницы, ячменя, масличного подсолнечника и других сельскохозяйственных культур. Хозяйства Казахстана массово возделывают мягкие и твердые сорта пшеницы, выведенные в Алтайском крае.

Научный центр Алтайского НИИ сельского хозяйства, Кулундинская СХОС и НИУ Казахстана ведут совместную работу по изучению и акклиматизации 15 сортов и гибридов масличного подсолнечника. На сортоучастках Республики Казахстан испытывается 10 сортов зерновых, зернобобовых и крупяных культур селекции Алтайского НИИ сельского хозяйства. Оригинальные семена поставлены в Республику с целью размножения и производственного использования селекционных достижений.

В рамках программы КАСИБ (Казахстано-Сибирская сеть по улучшению пшеницы) осуществлен обмен перспективным селекционным материалом (более 50 селекционных линий и сортов), проводятся его экологические испытания. С казахстанской стороны в проекте участвуют ТОО «Актюбинская СХОС», НПЦ Зернового хозяйства им. А.И. Бараева, ТОО «Карабалыкская сельско-хозяйственная опытная станция», ТОО «Казахский НИИ земледелия и растениеводства», Научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности. Сотрудничество осуществляется с 2000 года.

С 2020 года в Государственный реестр селекционных достижений, рекомендуемых к использованию в Республике Казахстан, внесен новый сорт совместной селекции «Барыс», а в 2021 году — «Атлас» (доля участия ФГБНУ ФАНЦА — 50%). В 2020 году было проведено экологическое испытание перспективного селекционного материала по яровой мягкой пшенице и обмен селекционным материалом.

Алтайский край на протяжении ряда лет осуществляет поставки племенного скота и биопродукции в Республику Казахстан.

Крупнейшие вузы края сотрудничают с вузами Восточно-Казахстанской, Павлодарской областей и другими учебными заведениями Республики. Осуществляется совместная подготовка кадров высшей квалификации для экономики и социальной сферы Республики Казахстан. Регулярно проводится обмен студентами между алтайскими и казахстанскими вузами: Алтайского государственного педагогического университета с Восточно-Казахстанским государственным университетом им. С. Аманжолова, Павлодарским государственным педагогическим институтом; Алтайского государственного университета с Академией экономики и права им. У.А. Жолдасбекова, Павлодарским государственным университетом им. С. Торайгырова; Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова с Государственным университетом им. Шакарима.

На базе Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова (в 2012 году), Алтайского государственного педагогического университета (в апреле 2013 года) и Славгородского филиала Алтайского государственного университета (в мае 2013 года) были созданы центры казахского языка и культуры. С мая 2012 года в Восточно-Казахстанском государственном университете им. С. Аманжолова действует Центр российской науки и культуры.

На базе Алтайского государственного педагогического университета ежегодно проходит международный инструктивно-методический лагерь по подготовке студентов к летней педагогической практике и работе в детских оздоровительных лагерях совместно с коллегами из Казахстана. Традиционным стало проведение совместной археологической практики.

В 2022 году в рамках образовательного сотрудничества АлтГУ с вузами Республики Казахстан было запущено пять магистерских программ совместно с Казахским национальным педагогическим университетом им. Абая, Восточно-Казахстанским университетом им. С. Аманжолова, Евразийским национальным университетом имени Л.Н. Гумилева, Казахским национальным университетом им. Аль-Фараби.

Казахи занимают четвертое место среди многочисленных этносов края. Общественные объединения казахов приглашаются к участию в социально значимых мероприятиях органов государственной власти и местного самоуправления, представители Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края принимают участие в мероприятиях, проводимыми казахскими организациями.

В развитии торгово-экономического, научно-технического, культурного сотрудничества в Алтайском регионе отдельным перспективным направлением является взаимодействие в рамках Международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай», созданного в 2003 году на основе европейского опыта приграничного сотрудничества. Совет объединяет Алтайский край и Республику Алтай Российской Федерации, Синьцзян-Уйгурский автономный район Китайской Народной Республики, Восточно-Казахстанскую область Республики Казахстан, Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки Монголии. Реализация проектов Международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай» активизирует культурные, образовательные интеграционные процессы в регионе Большого Алтая, способствует развитию молодежных обменов, укреплению добрососедских отношений.

 

Заключение

 

Интеграция на уровне регионов способствует углублению межличностных связей, культурного обмена и понимания между народами обеих стран. Сейчас идет подготовка в очередному форму межрегионального сотрудничества России и Казахстана, основной площадки, где регионы могут наладить контакты, найти партнеров. В этом году принимать эту диалоговую площадку будет Казахстан. Анализ взаимодействий Казахстана и России на региональном уровне позволяет уверенно говорить, что Форум имеет важное значение для развития региональных контактов по ряду ключевых причин.

1. Обмен опытом и передача знаний. Форум предоставляет уникальную площадку для обмена опытом, трансфера передовых практик и успешных моделей развития.
2. Стимулирование экономического сотрудничества. Представители бизнес-сообществ могут использовать эту платформу для обсуждения перспективных направлений сотрудничества, поиска инвестиционных возможностей и развития новых проектов.
3. Формирование партнерских отношений. Форум способствует установлению партнерских отношений между регионами, что может привести к совместным инициативам, обмену ресурсами и экспертизой. Это позволяет решать совместные проблемы более эффективно и создавать условия для взаимовыгодного сотрудничества.
4. Развитие торговли и инвестиций. Одна из основных задач проведения данной площадки — расширение торговых отношений и привлечение инвестиций на региональном уровне.
5. Создание сети контактов и связей,