В конце февраля-начале марта текущего года Государственный секретарь США Энтони Блинкен посетил две крупнейшие страны Центральной Азии: Узбекистан и Казахстан. На фоне нарастающего противостояния США и России вполне понятно, что цели у этого мероприятия далеко идущие.
Начал свое турне Энтони Блинкен с визита в Астану, который важен не только в развитии казахстанско-американских отношений, но и для всего региона Центральной Азии. Это наглядно показывает программа визита, которая включала не только переговоры в двустороннем формате, но и министерскую встречу формата «С5+1».
Справочно: 25 декабря 1991 года США стали одной из первых стран, признавших независимость Республики Казахстан. Казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США в Казахстане. Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку наше государство политически стабильно, имеет значительный экономический потенциал, минеральные ресурсы, квалифицированные технические кадры.
Итоги 2022 года продемонстрировали существенный рост взаимной торговли (на 37,2%) Казахстана и США. По ситуации за 12 месяцев 2022 года страны наторговали на $3,05 млрд. США являются вторыми, после Нидерландов по объему прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана ($62 млрд за вест период независимости). В Казахстане работают около 590 предприятий с участием американского капитала.
Как уже ранее писали эксперты ЦАИ «Евразийский мониторинг» особенность геополитики Центральной Азии последних лет определяется своеобразной формулой «С5+1», в рамках которой страны пятерки взаимодействуют с крупными внерегиональными игроками.
Справочно: США инициировал такой формат в сентябре 2015 года по итогам встречи Государственного секретаря США Джона Керри с министрами иностранных дел государств Центральной Азии в Нью-Йорке. Заработал он по итогам самаркандской встречи 1 ноября 2015 года, по итогам которой была принята «Совместная декларация о партнерстве и сотрудничестве», которая позволила институализировать участие США в региональных проектах.
Для США в регионе актуальной задачей является возможность наращивания своего политического капитала. В «Стратегии национальной безопасности США» от 12 октября 2022 года говорится о стремлении Вашингтона поддерживать независимость, суверенитет и территориальную целостность государств Центральной Азии. Последняя встреча высокого уровня лидеров формата «С5+1» проводилась в Нью-Йорке 22 сентября 2022 года в рамках 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Всего состоялось четырнадцать заседаний.
Анализируя итоги работы формата «США+Центральная Азия» стоит отметить, что есть определенные успехи в области расширения связей в сферах экономики, энергетики, торговли, медицины и обеспечения безопасности.
В целом, поездка главы американской дипломатии показывает, что есть высокая вероятность того, что США усилят свою активность в регионе. Причем направление активности будет направлено на вытеснение традиционно самых влиятельных игроков: РФ и КНР.
В пользу этого свидетельствует заявление Блинкена о том, что США направят 25 млн долларов странам Центральной Азии для дополнительной поддержки и оказания помощи развитию. Частично данное финансирование должно пойти на создание новых рабочих мест в регионе.
Контент-анализ текста выступления Энтони Блинкена по итогам визита в Астану подтверждает этот тезис. В частности, в выступлении американского чиновника постоянно звучали напоминания об агрессии России, при этом постоянно повторялись месседжи о поддержки суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а также декларировалось "свободное" определение будущего в контексте событий на Украине.
Справочно: незадолго до визита Блинкена в Центральную Азию прошло голосование по резолюции Генассамблеи ООН о необходимости скорейшего достижения "всеобъемлющего, справедливого и прочного" мира в Украине, где Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан воздержались при голосовании Туркменистан не участвовал в голосовании.
Из Астаны глава американской дипломатии отправился в Ташкент. В Узбекистане прошли встречи с представителями правящих кругов для дальнейшего развития партнерства по ряду двусторонних и региональных вопросов.
В частности, одна из первых встреч прошла с исполняющим обязанности министра иностранных дел Узбекистана Бахтиёром Саидовым. Итогом стала договоренность об объединении усилий в целях создания лучших условий для деловых обменов, наращивания кадрового потенциала Узбекистана, укрепления региональной безопасности в Центральной Азии.
Также в рамках визита прошла встреча с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым, а также выступление перед журналистами.
На фоне усиливающейся активности США стоит отметить, что Российская Федерация не собирается терять свое влияние. Россия активно взаимодействует со странами Центральной Азии и считает это внешнеполитическим приоритетом. Именно Российская Федерация является крупнейшим торгово-инвестиционным партнером стран ЦА, в том числе в энергетической сфере.
По данным Евразийского банка развития (ЕАБР), в 2022 году взаимный товарооборот стран ЕАЭС составил 80,6 млрд долларов, при этом значительно вырос экспорт товаров из Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.
Достаточно скромно выглядит цифра в 25 миллионов долларов, и заявления американского чиновника, о желании компенсировать экономические потери связанные с завуалированными попытками сместить традиционные векторы партнерства.
Штаты вероятнее всего в ближайшее время усилят геополитическое давление на страны Центральной Азии, стремясь найти новые рычаги давление в связи с продолжающимся конфликтом на Украине.
В этом контексте выглядит очень сомнительным, что Вашингтону удастся компенсировать странам Центральной Азии указанные миллиарды выгоды от сотрудничества с Россией. По всей видимости, в Казахстане это понимают, поскольку, несмотря на все усилия Блинкена убедить Астану не дружить с Москвой, желаемого ответа от своего казахского коллеги американский госсекретарь так и не получил.
Глава МИД Казахстана Мухтар Тлеуберди указал на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Энтони Блинкеном, что Казахстан не видите и не ощущает риски или угрозы со стороны РФ. Казахстан участвует в работе ЕАЭС, ОДКБ и СНГ наряду с другими государствами, которые граничат с Россией или же находятся в этом регионе. Это обуславливает для Казахстана желание видеть в отношениях с Россией альянс, который функционирует в рамках целого ряда многосторонних структур. Также было указано, что Астана намерена и дальше придерживаться многовекторной политики и сохранить систему сдержек и противовесов, с целью обеспечения взаимовыгодного сотрудничества и взаимоотношений со всеми странами мира.
Визит Энтони Блинкена показывает стремление США последовательно, но достаточно осторожно усиливать свои позиции в Центральной Азии, чтобы не провоцировать Россию на жесткие шаги в зоне своего стратегического интереса. Стоит указать, что до начала СВО скорее всего подобные усилия не возымели бы результата, но конфликт на Украине изменил многое. Давление Запада на страны Центральной Азии (пока ещё не столь сильное) будет расти.
Но Москва за счет своих прочных экономических связей сохранит свое влияние, диверсифицируя свой экспорт для минимизации отрицательных экономических последствий санкционной войны с Западом.