Инициатива депутатов Мажилиса Парламента РК о роспуске и объявлении досрочных парламентских выборов получила свое практическое воплощение. Проведя консультации со спикерами обеих палат законодательного органа, премьер-министром и председателем Конституционного совета, президент страны Нурсултан Назарбаев подписал Указ о досрочном прекращении полномочий Мажилиса Парламента V созыва, назначив выборы на 20 марта этого года.
В этой связи как никогда возрастает интерес к действующим в республике политическим партиям, которым предстоит сойтись в предвыборной гонке.
В первую очередь, безусловно, привлекает к себе внимание партия «Нур Отан» как «доминирующая политическая сила, консолидирующая общество и обеспечивающая реализацию Государственного курса Елбасы» (из Доктрины партии). Казалось бы, что в силу своего официального положения ей можно особо не беспокоиться за будущие места в парламенте. Однако глава государства как председатель партии развеял такие иллюзии, в частности, на прошедшем в августе 2015 года Бюро Политического совета «Нур Отана». Уже тогда он дал старт процессу подготовки партии к будущим выборам, которые пройдут в непростых экономических условиях. В связи с этим партийному активу был дан ряд поручений, связанных с взаимодействием с населением по всем возникающим вопросам, мобилизации казахстанцев для реализации Плана нации «100 конкретных шагов», обеспечения контроля за ходом выполнения программы «Нурлы жол» и т.д.
Такой подход призван продемонстрировать широкой общественности, что успехи «Нур Отана» на предстоящих выборах будут зависеть не от фактора руководства этой партией президентом страны, а от конкретных результатов ее повседневной деятельности. Назначение в этой связи первым зампредседателя партии экс-акима Южно-Казахстанской области Аскара Мырзахметова ознаменовало собой смещение акцентов в деятельности структурных и территориальных подразделений партии в сторону усиления контроля за выполнением государственных и отраслевых программ, борьбы с коррупцией, реализации социально значимых проектов, работы общественных приемных, молодежного крыла «Жас Отан» и т.д.
Данную партию отличает двойственное положение. С одной стороны, она, будучи общественным объединением, достаточно интегрирована в политико-властную систему республики. Помимо председательства президента РК об этом также свидетельствуют присутствие в Бюро Политсовета партии таких высокопоставленных персон, как руководитель Администрации Президента Нурлан Нигматулин, спикер Сената Касым-Жомарт Токаев, премьер Карим Масимов, его первый заместитель Бакытжан Сагинтаев и глава ФНБ «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев, руководство региональными филиалами партии соответствующими акимами и преобладание «нуротановцев» в обеих палатах Парламента и маслихатах всех уровней. C другой стороны, через реализацию проектов и инициатив контрольного и антикоррупционного характера «Нур Отан» осуществляет общественный контроль за деятельностью различных госорганов и их должностных лиц. В связи с этим этой партии приходится выполнять определенные функции одновременно государственного и общественного характера.
В пользу «Нур Отана» играет то, что среди заметного числа казахстанцев она воспринимается как инстанция, куда можно обратиться за решением тех или иных жизненно важных вопросов, жалобами на разных чиновников и т.п. Так, например, в 2014 году в приемные партии разных уровней обратились свыше 80 тыс. человек. Кроме того, партия осуществляет серию социально значимых проектов: «Счастливая семья», «Наше село», «Прозрачный тариф», «С заботой о старшем поколении» и т.д. Известны также отдельные случаи оказания партийными организациями помощи людям из разных слоев населения, в том числе в получении образования, трудоустройства, решения жилищных вопросов и т.д.
Преимуществом партии также является создание в 2009 году и деятельность под ее эгидой Общенациональной коалиции демократических сил «Казахстан-2050», в рамках которого обсуждаются актуальные вопросы развития республики. В это объединение входят все действующие партии, кроме оппозиционной ОСДП, и ряд республиканских общественных организаций, поддерживающих официальный политический курс. В результате такого межпартийного сотрудничества электоральная конкуренция «Нур Отана» и большинства других партий, что показали еще парламентские выборы 2012 года, проходит без жесткого оппонирования и взаимных упреков. Подобная атмосфера ожидается и на предстоящих выборах.
К сильным сторонам «Нур Отана» также относится наличие солидных организационных, финансовых и медийных ресурсов. В первом случае нужно отметить членство в партии более 868 тыс. человек, наличие молодежного крыла «Жас Отан» численностью 170 тыс. человек, деятельность филиалов во всех областях, районах и городах областного значения и 5643 первичных партийных организаций. Что касается информационной поддержки партии, то ее, в первую очередь, обеспечивает подконтрольный ей холдинг «Нур-Медиа». В его состав входят телеканал «Астана», республиканские газеты «Литер», «Айқын», «Түркістан», «Қазақстан теміржолшысы», радио «NS» и «Orda FM», новостной сайт «Munara.kz» и молодежный интернет-портал «Aynaline.kz». При всем этом партия также пользуется поддержкой всех государственных СМИ республиканского и регионального уровня.
Вопросы же финансирования «Нур Отана», как и любой другой казахстанской партии, являются достаточно щепетильными. Примечательно, что в августе 2014 года партия впервые обнародовала достаточно подробный отчет по своим доходам и расходам за 2013 год. Согласно этому документу доходы составили около 5,9 млн. тенге. Причем, что интересно, почти 5,5 млн. тенге были получены за счет некоммерческой деятельности. Тогда как «Нур-Медиа» и ТОО «ХОЗУ «Нур Отан» принесли партии всего лишь 409 742 тыс. тенге. Кстати, в соответствие с законодательством о политических партий «Нур Отан» в связи с представительством в Мажилисе Парламента ежегодно получает из государственного бюджета более 3 млн. тенге. Расходы же в 2013 году составили около 5,2 млн. тенге.
Нельзя также не отметить, что «Нур Отан» тесно сотрудничает с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен». В том числе в рамках созданного в прошлом году при первом из них Республиканского общественного совета по поддержке предпринимательства. При этом председателем правления НПП является родной брат первого зампредседателя партии Аблай Мырзахметов. Все это позволяет «Нур Отану» рассчитывать на серьезную поддержку деловых кругов.
При всем этом мощные позиции «Нур Отан» во многом основываются на личном авторитете главы государства. Учитывая, что «Нур Отан» является партией лидерского типа, на фоне фигуры Нурсултана Назарбаева здесь практически нет персон, с которыми широкие народные массы могли бы также ассоциировать партию. В том числе это касается спикеров, способных периодически озвучивать позицию партии по разным вопросам как на республиканском, так и на региональном уровнях. Хотя организационную составляющую, в частности, усилило недавнее назначение секретарем партии одного из видных представителей официоза, бывшего посла Казахстан в России и на Украине Заутбека Турисбекова. Есть также ряд теперь уже экс-мажлисменов, включая, к примеру, Каирбека Сулейменова, Серика Сейдуманова, Айгуль Соловьеву и др., чья работа была заметной и одобряемой в обществе. То же можно сказать и о некоторых ярких общественных деятелях, как например, президенте Гражданского альянса Казахстана Нурлане Еримбетове, известном в том числе как опытный коммуникатор между властью и обществом. Хотя популярность перчисленных медийных персон в большей скорее направлена на их личное позиционирование и в меньшей степени отражается на партии.
И все же сомневаться в том, что «пальма первенства» на предстоящих выборах останется за доминирующей партией Казахстана, не приходится. Даже если ей придется немного поделиться депутатскими мандатами с другими партиями, которые занимают несоизмеримо более узкие ниши на политическом поле Казахстана.
Элита Корнеева.
Источник:http://ia-centr.ru/expert/22522/